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關于深化高校職稱制度改革的指導意見 鄂職改字〔2017〕1號

2017年11月01日 09:20  點擊:[]

為貫徹落實中央《關于深化人才發展體制機制改革的意見》(中發〔20169號)、中辦國辦《關于深化職稱制度改革的意見》(中辦發〔201677號)、教育部等五部門《關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務改革的若干意見》(教政法〔20177號)、省委省政府《深化人才引進人才評價機制改革推動創新驅動發展的若干意見》(鄂發〔20175號)精神,健全符合高校專業技術人員職業特點的職稱制度,著力打造高水平高校教師隊伍,充分發揮高等學校在職稱評審中的主導作用,現就深化高校職稱制度改革提出以下意見:

一、指導思想和目標任務

(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,立足科教興鄂和人才強省戰略,著眼于落實“放管服”改革要求,以科學評價為核心,深化高校職稱制度改革,為增強我省高等教育綜合實力和核心競爭力提供人才制度保障。

(二)目標任務。圍繞建設一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質人才隊伍,結合高校專業技術人才崗位特點,以問題為導向,通過改革,健全完善人才評價體系和事中事后監督機制,不斷釋放和激發高校教師創新創業創造活力。

二、健全層級設置

(三)健全高校職稱層級設置。將目前未設置正高職稱的高校實驗技術設置到正高級,相應的名稱依次為助理實驗師、實驗師、高級實驗師和正高級實驗師。

三、完善評價標準

(四)堅持師德導向。將師德擺在高校人才評價的首位,完善師德評價考核辦法,將師德評價貫穿于教育教學、科學研究和社會服務的全過程。堅持師德失范、學術不端“一票否決制”。

(五)突出教學特點。提高教師教學業績在職稱評價中的比重,充分調動教師從事教育教學工作的積極性;健全教學工作量評價標準,堅持把教師為本??粕险n作為基本要求;完善教學質量評價制度,多維度考評教學規范、教學運行、課堂教學效果、教學改革與研究、教學獲獎等教學工作。

(六)注重科研能力。堅持服務經濟社會發展需求和注重實際貢獻的評價導向。鼓勵原始創新和聚焦社會重大需求,引導教師主動服務創新驅動發展戰略和地方經濟社會發展,推進科教結合,提升人才培養質量。

(七)引導服務社會。綜合評價教師參與學科建設、人才培訓、科技推廣、專家咨詢和承擔公共學術事務等方面的工作。充分認可教師在政府政策咨詢、智庫建設、在新聞媒體及網絡上發表引領性文章方面的貢獻。積極支持教師參與技術創新和產品研發,對申報社會服務與推廣型崗位的教師,主要考察其科研成果轉化的工作績效。

四、創新評價機制

(八)暢通申報渠道。外語不作為職稱評審前置條件,計算機應用能力不作統一要求,各高??筛鶕挝粛徫灰筇岢鲆庖?。高??萍既藛T在履行聘任合同的前提下,到企業兼職從事科技成果轉化、技術攻關的,可以申報職稱;其離崗創業期間的業績,可以作為職稱申報的業績。

(九)實行分類評價。根據國家和我省對人才評價的總體要求,按照自然科學、社會科學、人文學科等不同學科領域,針對教學為主型、科研為主型、教學科研并重型、社會服務與推廣型等不同類型教師崗位特點,建立科學合理的分類評價標準;對從事基礎研究的教師主要考察學術貢獻、理論水平和學術影響力。對從事應用研究的教師主要考察經濟社會效益和實際貢獻。

(十)探索“代表性成果”評價機制。扭轉重數量輕質量的科研評價傾向,鼓勵潛心研究、長期積累,杜絕急功近利的短期行為。以“代表性成果”和實際貢獻為主要評價內容,將具有創新性和顯示度的學術成果作為評價教師科研工作的重要依據。

(十一)創新評價方式。鼓勵高校采取個人述職、面試答辯、同行評議、實踐操作、業績展示等多種評價方式,引導建立校外同行專家鑒定制度,提高職稱評價的科學性、針對性。對高校引進的高層次人才和急需緊缺人才,放寬條件限制,暢通評審通道。

五、下放評審權

(十二)全面下放本科院校高校教師、實驗技術系列職稱評審權。發揮高校在職稱評審中的主導作用,推進高校按照管理權限自主開展職稱評審。自文件下發之日起,下放所有本科院校(含民辦高校、獨立學院、成人高校)高校教師、實驗技術系列職稱評審權。

(十三)逐步下放高等職業學校高校教師、實驗技術系列職稱評審權。自文件下發之日起,下放我省國家示范、國家骨干、省級示范性高等職業學校高校教師、實驗技術系列高級職稱評審權。其他高等職業學校高校教師、實驗技術系列高級職務任職資格評審工作由湖北省高等學校高職高專教師、實驗技術高級職務評審委員會承擔。在總結經驗的基礎上,逐步下放具備條件的高等職業學校相應系列職稱評審權。

(十四)統籌推進多專業評審權的下放。自文件下發之日起,下放所有本科院校(含民辦高校、獨立學院、成人高校)、高等職業學校其他專業技術系列(不含“以考代評”系列)初級職稱評審權。其他系列高、中級職稱評審權結合各高校實際,經申請審核后下放。

六、促進評價結果的使用

(十五)有效銜接崗位制度。公辦高校按照行業指導意見和單位發展實際確定崗位總量和結構比例,自行制定崗位管理辦法,做好專業技術職稱評審和崗位聘用的有效銜接;探索實行專業技術職務任期制,大力推行競聘上崗,加強聘后考核管理,在崗位聘用中實現人員能上能下。年度職稱申報原則上要在崗位結構比例內進行。省部重點建設高等院校和具有國家重點學科的高校,其專業技術高級崗位比例可在行業指導意見規定的基礎上提高10%。高校專業技術中、初級崗位可根據需要統籌設置,動態調整。

(十六)引導人才專業發展。鼓勵專業技術人員通過國內外進修、社會實踐等途徑,加強知識更新和專業發展。各高校要結合專業和崗位要求,鼓勵引導專業技術人員加強外語和計算機應用能力的學習和提高,更好地適應深化改革和創新創業需要。

七、健全監督機制

(十七)轉變政府職稱管理職能。進一步簡政放權,人力資源和社會保障部門會同教育部門重點加強對高校職稱評價工作的宏觀管理、公共服務和事中事后監督。高校職稱評審權下放后,省人力資源和社會保障廳(省職改辦)不再發文公布評審結果,不再頒發職稱證書,改為事后備案管理。對于不能正確行使評審權、不能確保評審質量的,將暫停自主評審工作直至收回評審權。

(十八)建立監管服務平臺。各級人力資源和社會保障部門(職改辦)、教育部門對申報人員及評審通過人員進行隨機抽查,評審中進行巡查,對發現的標準把握不嚴、程序不規范等問題,督促高校及時整改,對整改不力或問題嚴重的高校將給予通報,并按照有關規定追究相關人員的責任。

(十九)建立校內監督制度。各高校要把規范職稱評聘與落實用人自主權緊密結合起來,建立健全自我管理、自我約束、自我發展的運行機制。在職稱評審工作中如出現重大違紀違規事件,按照有關規定追究相關人員的責任。

八、加強組織領導

(二十)充分認識高校職稱制度改革的重要性。高校職稱制度改革是深化人才發展體制機制改革的重要內容,是一項政策性強、社會關注度高的系統工程。各地、各部門、各高校要高度重視,深入調研,研究制定符合本單位實際的具體實施方案和相關配套措施,狠抓落實。

(二十一)明晰工作職責。省職稱改革工作領導小組加強對高校職稱改革工作的組織領導;人力資源和社會保障部門加強對高校職稱工作的綜合管理,統籌本地區高校職稱改革工作;教育部門履行行業主管部門職責,共同做好改革的相關工作。

(二十二)加強宣傳引導。各地、各部門、各高校要正確處理好改革、發展和穩定的關系,把推進改革與加強教師管理結合起來,深入做好教師的思想教育工作,通過多種方式廣泛宣傳職稱改革工作的主要精神和重要意義,充分調動教師理解支持改革、積極參與改革的積極性,把推進改革與全面履行職責、加強教師隊伍建設和促進高等教育科學發展有機結合起來,確保改革工作平穩有序進行。


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