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湖北省中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)

2011年11月28日 08:29  點擊:[]

為更好實施人才強省戰略,在中部地區率先建成人才強省,根據全省全面建設小康社會總體部署和《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》(中發〔2010〕6號)精神,制定本綱要。

一、全省人才發展現狀及面臨的形勢

(一)2004年以來人才工作取得的新進展

2004年以來,全省上下認真貫徹黨的十六大、十七大精神,按照全國、全省人才工作會議作出的重大部署,大力實施人才強省戰略,全面、深入推進人才發展,取得了顯著成績。

1、堅持黨管人才原則,人才工作領導體制不斷健全。省委、省政府深刻認識人才對推動經濟社會發展的關鍵作用,以科學發展觀為指導,牢固樹立“人才資源是第一資源”的理念,確立人才強省戰略,召開全省人才工作會議,制定《關于貫徹〈中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定〉的若干意見》。編制實施全省“十一五”人才隊伍建設規劃,制定出臺一系列加強各類人才發展的政策文件。成立省委人才工作領導小組,完善協調運行機制,健全省委領導聯系專家制度,加強對全省人才工作的宏觀指導,逐步形成黨委統一領導,組織部門牽頭抓總,有關部門各司其職、密切配合,社會力量廣泛參與的人才工作新格局。各地各部門認真貫徹省委、省政府的部署和要求,建立領導機構,強化工作措施,呈現出各級黨委、政府高度重視,用人主體工作力度不斷加大,社會各界密切關注的新局面。

2、堅持以人才資源能力建設為核心,各類人才隊伍建設不斷加強。根據全省經濟社會發展的需求,遵循人才隊伍建設的規律,以高層次和高技能人才為重點,統籌推進各類人才隊伍建設。人才總量持續穩步增長。2008年底達到535.5萬人,比2003年增長105.8%,其中黨政人才29.5萬人,企業經營管理人才36.5萬人,專業技術人才255萬人,高技能人才147.5萬人,農村實用人才63.4萬人,社會工作人才3.6萬人。人才整體素質明顯提升,人才結構分布逐步得到改善。各類人才中接受過高等教育的人數達268.4萬人,比2003年增加138.6萬人。在鄂院士58人、中科院“百人計劃”、“長江學者”、“新世紀百千萬人才工程”等國家級人才工程人選5564人,較2003年都有不同程度增加。

3、堅持創新體制機制,人才發展環境進一步改善。堅持以解放思想為先導,不斷創新人才培養、評價、使用、流動、激勵等機制。認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,積極深化干部人事制度改革,黨政領導干部公開選拔、競爭上崗、任前公示、任職試用、辭職辭退等制度深入推進?!豆珓諉T法》全面實施。以聘用制和崗位管理為主要內容的事業單位綜合配套改革全面推進。完善公司治理結構,建立現代企業人事管理制度。進一步落實人才自主擇業和用人單位自主選人權,健全人才市場體系,市場配置人才資源的基礎性作用更加明顯。以“湖北省科學技術獎”、“湖北省優秀企業家”、“湖北名師”、“湖北省杰出專業技術人才”、“優秀留學回國人員”、“優秀博士后”、“湖北省技能大師”、“湖北省技術能手”等為代表的全省人才表彰獎勵工作制度基本形成。加強人才載體建設,先后建立省級以上工程技術研究中心96個,科技企業孵化器60個,生產力促進中心72個,博士后工作站45個、產業基地60個,人才創業園或創業基地23個。加強人才工作輿論宣傳,先后推出了一系列在全國有影響的人才工作典型和人才典型,在全省形成了尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的社會氛圍。

4、堅持服務全省發展大局,人才對經濟社會發展的支撐作用逐步增強。始終堅持把圍繞中心、服務大局、推動全省經濟社會發展作為人才工作的根本出發點和落腳點。全省先后圍繞構建促進中部地區崛起重要戰略支點、創新型湖北建設、社會主義新農村建設、武漢城市圈“兩型”社會建設等全省重大發展戰略,及時配套人才發展政策措施,大力開展“高層次創新創業人才551計劃”、“湖北省新世紀高層次人才工程”、“楚天學者計劃”、“國有企業1315計劃”、“湖北省技能大師”、“三支一扶”、“一村一名大學生計劃”、“女性成才支持行動”等專項活動,為全省經濟社會發展提供了有力的人才支撐。人才對經濟社會發展的貢獻率逐步提高,2005年以來,全省共取得重大科研成果2099項,創造經濟效益502.6億元。

(二)存在的主要問題

一是“人才資源是第一資源”的理念還不夠牢固,“四個尊重”的要求在一些地方只停留在表面,“見物不見人”傾向比較嚴重,尤其是企業作為用人主體缺乏主動加強人才培養開發的動力。二是人才隊伍總量仍顯不足,整體素質不高,人才結構和布局也不盡合理,現有人才主要集中在教育、衛生等部門,基層和經濟一線人才缺乏,特別是高層次創新創業人才緊缺。三是人才發展體制機制創新力度不大,人才培養、評價、使用、流動、激勵政策體系不健全,人才發展環境不優,優秀人才留不住、用不活的現象仍然存在。四是人才對經濟社會發展的貢獻率不高,科教、人才優勢沒有充分轉化為經濟社會發展強勢。

(三)未來十年面臨的形勢

未來十年,是我省經濟社會發展的關鍵時期,也是我省人才事業發展的重要戰略機遇期,確立人才優先發展的戰略布局將引領人才發展進入素質提升、結構優化、活力增強、競爭更加激烈和作用更加突出的新階段,機遇與挑戰并存。從機遇看,黨的十七大將人才強國戰略上升為國家發展戰略,東部地區產業加快向中西部地區轉移,全省加快構建促進中部地區崛起的重要戰略支點、推進新農村建設、加強創新型湖北建設、“兩圈一帶”建設等重大發展戰略的深入推進,經濟、社會、文化、政治等領域改革不斷深化,對外開放不斷擴大,這些都為人才工作和人才隊伍建設提供了難得的機遇。從挑戰看,隨著經濟全球化的深入發展和科技進步的日新月異,人才競爭將更加激烈;人才的自由流動和市場配置化程度越來越高,我省經濟水平對人才的吸引力低于沿海發達地區;我省需要保持經濟社會平穩較快發展,更需要加快經濟發展方式轉變,實現由主要依靠物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變,加快推進以發展電子信息、生物、新能源、消費類電子和環保等戰略性新興產業為重點的產業結構調整任務相當繁重,對人才發展提出了更高更緊迫的要求。面對新形勢新任務,我們要進一步增強責任感、使命感和危機感,堅定不移地走人才強省之路,科學規劃、深化改革、重點突破、整體推進,不斷開創人才資源充分涌流、人才活力競相迸發的新局面。

二、2010-2020年人才發展的指導思想、基本原則和總體目標

(一)指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造,堅持黨管人才原則,緊緊圍繞全省重大發展戰略,立足科教、人才大省的實際,更好實施人才強省戰略,確立人才優先發展戰略布局,進一步解放思想、解放人才、解放科技生產力,遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律,以人才資源能力建設為核心,以人才結構調整為主線,以人才發展體制機制改革和政策創新為動力,以重大人才工程建設為抓手,以高層次和高技能人才為重點統籌推進各類人才隊伍建設,促進人才優勢充分轉化為經濟社會發展強勢,為全省加快全面建設小康社會、構建促進中部地區崛起重要戰略支點提供強有力的人才保證和智力支持。

(二)基本原則

1、服務發展、人才優先。統籌經濟社會和人才發展,把服務科學發展作為人才工作的根本出發點和落腳點,根據科學發展需要制定人才政策措施,堅持用科學發展成果檢驗人才工作成效。確立人才優先發展的戰略地位,充分發揮人才的基礎性、戰略性作用,做到人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投資優先保證、人才制度優先創新,以人才優先發展支撐湖北經濟社會科學發展和人的全面發展。

2、創新機制、激發活力。把深化改革作為推動人才發展的根本動力,遵循人才發展規律,緊緊抓住人才培養、引進、評價、使用、激勵等環節,加大改革創新力度,努力破除束縛人才發展的思想觀念和制度障礙,構建與社會主義市場經濟體制相適應、有利于科學發展的人才發展體制機制,充分激發各類人才的創造活力。

3、以用為本、人盡其才。把充分發揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務,積極為各類人才干事創業和實現價值提供機會和條件,引導人才向經濟社會發展主戰場、基層一線集聚,發揮“第一資源”服務“第一要務”的作用,促進人盡其才、才盡其用。

4、突出重點、統籌推進。主動適應加快經濟發展方式轉變的要求,充分發揮高層次人才在經濟社會發展和人才隊伍建設中的引領作用,不斷強化企業集聚、培養、使用人才的主體地位,統籌國際國內兩個市場,推進城鄉、區域、產業、行業和不同所有制人才資源開發,實現各類人才協調發展。

(三)總體目標

到2020年,培養和造就規模宏大、結構合理、素質優良的人才隊伍,實現由人才大省向人才強省的轉變,在中部地區率先建成人才強省,進入全國人才強省行列。

1、人才隊伍數量、質量進入全國先進行列。人才總量達到949萬人,比2008年增長77%,繼續保持規模優勢地位,基本滿足經濟社會發展需要。人才素質明顯提升,結構進一步優化。主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達到21%,每萬勞動力中研發人員達到45人年,高技能人才占技能勞動者的比例達到31%,人才的分布和層次、類型、性別等結構趨于合理。

2、人才創新創業創優環境處于中西部領先地位。人才發展體制機制和政策創新取得突破性進展,人力資本投資占GDP比例達到17%,居中西部地區前列,形成鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的社會環境。

3、人才服務全省重大發展戰略的水平大幅提高。人才優勢充分轉化為經濟社會發展強勢,人才貢獻率達到36%。

三、人才隊伍建設主要任務

(一)全面推進各類人才隊伍建設

1、黨政人才隊伍

發展目標:黨政人才隊伍總量保持平衡、專業化水平明顯提高、結構更加合理,領導水平和執政能力全面提高。到2020年,黨政人才規??刂圃?0萬人以內,其中,具有大學本科及以上學歷的干部所占比例由44.5%提高到85%;45歲以下中青年干部繼續保持主體地位;專業知識結構不斷改善,工業經濟和信息產業、國土資源管理及環保、城建交通、行政執法等領域的專業人才不足的問題基本解決。

發展思路:按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求,以堅定理想信念、提高領導科學發展能力為核心,以各級領導干部為重點,大力加強黨政人才隊伍建設。一是科學規劃黨政人才隊伍建設。統籌制定全省黨政人才隊伍建設、干部教育培訓工作中長期規劃,提高黨政人才隊伍建設的制度化和規范化水平。二是堅持不懈地抓好思想政治建設。堅持把用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦作為首要任務,把學習實踐科學發展觀作為重要主題,構建領導班子思想政治建設長效機制。三是以市、縣黨政正職為重點,統籌推進黨政人才隊伍建設。堅持德才兼備、以德為先的用人標準,樹立堅定信念、注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的用人導向,選好配強各級領導干部特別是市、縣黨政正職,形成合理的年齡、知識和專業結構。探索建立和完善地方黨委新的工作機制,增強各級領導班子整體功能。遵循年輕干部成長規律,適當加快培養速度,進一步加大優秀年輕干部選拔任用力度。加強女干部、少數民族干部培養選拔工作,大力推進黨外代表人士隊伍建設。健全從基層和生產一線選拔黨政人才制度,構建來自基層和生產一線的黨政人才選拔培養鏈。堅持集中調整補充和動態調整相結合,做好后備干部調整補充工作,提高黨政后備干部隊伍建設的質量和水平。四是不斷深化干部人事制度改革。完善干部教育培養、選拔任用、考核評價、激勵保障和監督管理機制,進一步加大黨政人才交流力度,努力提高選人用人公信度,全面激發黨政人才隊伍活力。

2、企業經營管理人才隊伍

發展目標:企業經營管理人才總量快速增長、素質明顯提高、結構趨于合理,現代化經營管理水平基本符合各類企業發展需要。到2015年,企業經營管理人才總量達100萬人;到2020年,達127萬人,具有大學本科及以上學歷的人才占70%。精通財務會計、資本運作、國際慣例和行業規則的經營管理人才滿足市場需求。國有企業領導人員通過市場化選用的比例達到50%以上。

發展思路:適應經濟全球化和提高企業核心競爭力的需要,以擴大數量、提高現代化經營管理水平為核心,以優秀企業家和職業經理人為重點,大力加強企業經營管理人才隊伍建設。一是努力營造“尊重企業家、尊重創業者”的良好氛圍。大力實施“人才強企”戰略,引導企業將人力資源發展規劃納入企業發展總體規劃,重視、加強經營管理人才開發。二是加快培育企業經營管理人才。建立和完善企業經營管理人才培養體系,采取社會培養和企業培養相結合、培養和引進相結合的方式,大力培養一批適應“走出去”戰略需要、推動企業參與國際競爭的戰略企業家,造就一批精通財務、國際經濟、市場營銷、金融與法律的經營管理專業人才。有重點地選送一批企業經營管理人才到國內外著名高等學校、培訓機構和知名企業培訓,選拔一批35歲以下、本科以上學歷、有發展潛力的優秀人才作為后備力量進行重點培養。三是構建適應現代企業制度要求的企業經營管理人才成長發展機制。加快現代企業制度建設,完善公司法人治理結構,依法落實董事會和經營管理者的選人用人權,大力推行公開招聘、市場選聘等選拔經營管理人才方式,加快推進企業經營管理人才職業化、市場化和國際化。

3、專業技術人才隊伍

發展目標:專業技術人才總量穩步增長、整體素質進一步提高、結構明顯優化,對經濟社會發展的貢獻率大幅提高。到2015年,專業技術人才總量達到350萬人;到2020年,達到400萬人,占從業人員的10%以上,高級、中級、初級專業技術人才比例為1∶4∶5。

發展思路:適應創新型湖北建設的要求,以提高創新能力和優化結構為核心,以高層次人才和緊缺人才為重點,大力加強專業技術人才隊伍建設。一是進一步擴大專業技術人才隊伍培養規模,提高專業技術人才創新能力。充分利用我省高等學校、科研院所數量眾多的優勢,著力構建大規模、寬領域、高起點的專業技術人才培養體系。圍繞經濟社會發展需求,綜合運用國家、省各種人才培養項目,大力培養急需緊缺專業技術人才,重點培養一批高層次專業技術人才。健全競爭開發、動態管理的選拔體系,進一步完善專業技術人才的選拔管理。大力引進一批高新技術產業、先進制造業和現代農業等領域急需的高層次專業技術人才。加強專業技術人才職業道德教育,實施專業技術人才知識更新工程,引導他們帶頭創新創業創優。二是深入推進專業技術人才優化配置。綜合運用政策調控和市場配置手段,推進專業技術人才結構戰略性調整,引導黨政機關、高等學校、科研院所專業技術人才向企業、基層一線流動,服務全省發展。鼓勵和支持企業建立專業化研發機構,提高企業聚集人才能力。提高第一、二產業人才數量,優化人才專業、產業分布和高、中、初級比例。三是充分激發專業技術人才創新創業活力。健全專業技術人才管理體制。統籌推進專業技術職務和職業資格制度改革。改進專業技術人才收入分配等激勵辦法。改善基層專業技術人才工作和生活條件,拓展職業發展空間。注重發揮離退休專業技術人才的作用。

4、高技能人才隊伍

發展目標:高技能人才隊伍總量大幅增長,職業能力明顯提升,產業、行業分布均衡,技術型、復合型和知識型技能人才協調發展。到2015年,高技能人才總量達到200萬人;到2020年,達到250萬人,占技能勞動者的比例達到31%以上。

發展思路:適應新型工業化和產業結構優化升級的要求,以擴大數量、提升職業素質和能力為核心,以技師和高級技師為重點,大力加強高技能人才隊伍建設。一是創新培養方式,大規模培養高技能人才。立足企業需求,完善以企業為主體、職業院校為基礎、學校教育與企業培養緊密聯系、政府推動與社會支持相結合的高技能人才培養體系。進一步加強國家級和省級示范性高職院校建設,制定校企合作培養高技能人才規劃,全面實施高技能人才培養工程。建立一批規模大、實力強、特色鮮明的培養示范基地和公共實訓基地,提高培養質量和層次。完善名師帶徒、技師研修等制度,強化崗位實踐,促進職工崗位成才。二是完善高技能人才發展機制,暢通高技能人才成長渠道。進一步突破年齡、資歷、身份和比例限制,建立健全高技能人才評價、使用、激勵、流動制度,促進高技能人才更好更快地成長。三是加強宣傳表彰,優化高技能人才成長的社會環境。破除重學歷輕技能的落后觀念,積極營造“尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造”的社會氛圍。完善技能人才評選表彰制度,廣泛開展職業技能競賽和崗位練兵活動,進一步提高高技能人才的經濟待遇和社會地位。

5、農村實用人才隊伍

發展目標:農村實用人才隊伍總量大幅增加、素質不斷提高、結構有效改善、環境不斷優化。到2015年,農村實用人才總量達到102萬人;到2020年,達到129萬人,平均受教育年限為10.5年,每個行政村有3名以上大學生,每個村民小組至少有1名示范帶動能力強的帶頭人。

發展思路:適應建設社會主義新農村的要求,以擴大數量,提高科技素質、經營能力和帶動輻射能力為核心,以農村實用人才帶頭人和農村生產經營型人才為重點,大力加強農村實用人才隊伍建設。一是大規模開展農村實用人才培訓。充分發揮農村中小學校、職業學校、成人學校、農業廣播電視學校、農村現代遠程教育網絡和各種農業技術培訓機構的作用,多渠道、多途徑開展農民技能培訓。以創建農村實用人才培養示范基地為突破口,加強各類培訓項目的整合和銜接,切實提高培訓的針對性和實效性。二是大力扶持農村實用人才創業興業。優化環境,搭建平臺,在創業培訓、項目審批、信貸發放、土地使用、稅費減免等方面給予優惠和支持。鼓勵和支持農村實用人才帶頭人牽頭建立專業合作組織和專業技術協會,加快培養農村產業化、規?;l展急需的經營人才。三是大膽推進農村實用人才隊伍建設機制創新。探索建立農村實用人才認定制度,建立農民技術職務評審制度。加大對農村實用人才的表彰激勵和宣傳力度,提高農村實用人才社會地位。繼續加大城鄉人才對口扶持力度,以建設仙洪新農村試驗區、脫貧奔小康試點縣、鄂州市統籌經濟社會發展推進城鄉一體化試點為載體,探索加強農村實用人才隊伍建設的新途徑。

6、社會工作人才隊伍

發展目標:社會工作人才數量大幅增長、專業水平明顯提高、職業道德進一步提升。到2015年、2020年,社會工作人才總量分別達到8.6萬人、13萬人。

發展思路:適應構建社會主義和諧社會的需要,以增加人才總量、推進職業化為核心,以高層次和基層專業人才為重點,培養造就一支職業化、專業化的社會工作人才隊伍。一是多渠道培養社會工作人才。加快社會工作學科專業體系建設,大力發展社會工作高等教育和職業教育,建設一批社會工作人才培訓基地。深入開展職業技能培訓,重點提高現有社會工作人才的專業技術知識水平、專業性方法技巧、調動和整合社會資源的能力。完善繼續教育機制,推進社會工作人才知識能力不斷更新。二是大力開發、科學設置社會工作崗位。以預防和解決社會問題、促進社會和諧為目標,通過資源整合、優化配置等途徑,明確社會工作崗位的設置領域和配備要求,進行社會工作人才身份、資質界定。三是推動社會工作職業化、專業化。制定出臺社會工作人才職業規范,建立社會工作人才登記注冊制度,建立和完善社會工作人才準入和職稱職級管理,加強社會工作人才行業自律。建立合理的社會工作人才職業薪酬制度,提高社會工作人才的地位和待遇。

(二)統籌推進“兩圈一帶”人才開發

1、統籌武漢城市圈“兩型”社會建設人才發展

發展目標:武漢城市圈人才總量穩步增長、素質繼續提升、結構分布基本合理,率先實現“1+8”人才一體化。到2015年、2020年,武漢城市圈人才總量分別達到578萬人、664萬人。

發展思路:適應加強武漢城市圈“兩型”社會建設的要求,以提升圈內人才競爭力、推進人才一體化為核心,以高層次、復合型、創新型人才為重點,大力加強圈內人才隊伍建設。一是圍繞武漢城市圈和各城市功能定位,編制實施城市圈和各城市中長期人才發展規劃。二是根據圈內人才需求,加強專項人才開發。推進圈內干部交流掛職,提高圈內領導人才建設“兩型”社會的能力。重點實施高層次創新創業人才、現代服務業人才等圈內人才培養計劃,大量培養適應城市圈發展要求的各類人才。三是推進圈內人才發展一體化。探索建立統籌推進、政策協調、信息互通、資源共享的合作協調機制,充分發揮武漢市龍頭輻射帶動作用。四是進一步深化省部合作,開展科技、人才共建。

2、統籌鄂西生態文化旅游圈建設人才發展

發展目標:以生態、文化、旅游人才為重點的圈內人才隊伍數量大幅增長、素質明顯提升、結構趨于合理。到2015年、2020年,圈內人才總量分別達到212萬人、285萬人。

發展思路:適應大力發展生態產業、積極發展文化產業、突破性發展旅游業、加快發展相關服務業的要求,以提高開發創新能力為核心,以生態、旅游、文化人才為重點,大力加強鄂西生態文化旅游圈人才隊伍建設。一是制定人才支持政策。根據圈內人才發展實際,加強政策支持和項目扶持,引導圈內各市、縣加強人才工作。二是加強生態、文化、旅游人才培養開發。大力培養觀光農業、林業等生態產業人才。積極培養民族風俗、民族宗教、民族歌舞、鄉土文化等地方特色文化產業人才和影視制作、動漫娛樂、創意設計等現代文化產業人才。注重培養旅游管理、市場營銷、導游等旅游產業人才,通過國內外交流合作與培養,引進一批急需的旅游營銷和景區管理等旅游短缺人才。三是加強統籌,建立一體化的圈內人力資源市場,充分發揮襄樊、宜昌兩個副省域中心城市對圈內人才的輻射帶動作用。

3、以湖北長江經濟帶為主軸,加強全省重點產業領域人才開發

發展目標:湖北長江經濟帶人才總量、結構與沿江先進制造業、高新技術產業、現代物流業、文化旅游業、現代服務業、現代農業和農產品加工業等“六大產業”的發展保持動態平衡,初步形成沿江產業人才密集帶,促進“兩圈”人才發展互動,帶動全省重點產業人才開發。

發展思路:圍繞把湖北長江經濟帶建設成為引領湖北經濟社會發展的現代產業密集帶、新型城鎮連綿帶和生態文明示范帶,以提高自主創新能力為核心,以現代產業高層次人才為重點,大力加強重點產業領域人才隊伍建設。一是加強宏觀指導。分類制定“六大產業”人才發展規劃,統籌實施“六大產業”重大人才政策和項目,定期收集、發布產業帶人才需求,引導人才流向重點產業。二是加強產業帶人才開發。根據全省產業布局和區域功能定位,建設一批特色區域產業人才培訓基地。推進產業、項目、人才一體化建設,加強校企合作,依托重大科研項目、建設工程和重點基地,大力培養、引進產業急需人才。三是建立產業帶人才開發服務機制。分產業選擇若干用人單位作為人才發展環境、需求變化觀測點,及時提供有針對性的人才服務。四是發揮“一帶”促進“兩圈”人才協調發展的作用。著力加強沿江人才市場建設,探索建立“人才柔性流動”機制,消除人才流動的政策性壁壘,促進人才合理流動。

四、人才發展機制創新

(一)改進人才培養開發機制

目標要求:建立健全人才培養統籌管理和宏觀調控機制,以全省發展需要和社會需求為導向,以素質提升和創新能力建設為核心,以用人單位為主體,構建學習與實踐相結合,培養與使用相結合,基礎教育、職業教育、高等教育和繼續教育相銜接的終身教育體系和現代人才培養開發機制。

重點任務:按照人才能力系列標準,確定各類人才培養重點和方式,提高人才培養的針對性和實效性。把社會主義核心價值體系教育貫穿人才培養開發全過程,不斷提高各類人才的思想道德水平。

圍繞全省經濟社會發展對人才的需求,加快教育資源市場化配置,調整教育布局和學科專業結構,重點建設一批創新能力強、特色鮮明的學科群,不斷優化人才培養結構。加快推進各級各類學校教學方法改革,完善質量評價制度,突出能力培養。堅持基礎教育階段科學教育標準,創新人才培養模式,全面實施素質教育,從源頭上培育人才的科學素養和創新精神。加快建立覆蓋城鄉的職業培訓體系,擴大職業教育招生規模,完善職業教育和職業資格證書相銜接、就業前教育和就業后培訓相結合的機制。加強繼續教育統籌規劃,完善開放式、廣覆蓋、多層次的教育培訓網絡,根據各類人才的不同特點和需求實施大規模培訓,加快構建學習型社會。

(二)創新人才評價發現機制

目標要求:健全科學的職業分類體系,建立各類人才的能力素質標準。改革人才評價方式,創新人才評價手段,建立以崗位職責要求為基礎,以品德、能力和業績為導向,科學化、社會化的人才評價發現機制。調整政府在人才評價中的職能定位,引入第三方評價監督機構,建立社會力量評價監督機制。進一步優化和規范人才評價程序和流程,健全人才評價的規范體系。把評價人才和發現人才結合起來,堅持在實踐和群眾中識別人才、發現人才。

重點任務:建立完善體現科學發展觀要求的黨政領導班子和領導干部考核評價體系,探索建立平時考核、年度考核、任前考察、換屆考察、延伸考察等制度相結合的實績考核方法。制定以市場化為基礎、任期目標為依據的國有企業領導人綜合考核評價辦法,推進職業經理人社會化評價。深化職稱制度改革,健全專業技術人才評價機制和多元化評價體系。完善社會化職業技能鑒定、企業技能人才評價、院校職業資格認證和專項職業能力考核實施辦法。制定農村實用人才認定評價體系和由農民有效參與的考核評定辦法,積極開展農村實用人才職稱評定工作。開展武漢城市圈人才評價改革試點,進一步完善人才評價的程序設計與考評辦法,試行高級人才雙聘制度。

(三)改革人才選拔使用機制

目標要求:堅持公開、平等、競爭、擇優原則,改革各類人才選拔使用方式和方法,建立有利于優秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制,實現人崗相適、用當其時、人盡其才。

重點任務:完善黨政人才公開選拔、競爭上崗、公推公選等辦法,推行任期制和聘任制等制度,制定公務員考試錄用實施辦法。按照現代企業制度要求,建立市場配置、組織選拔和依法管理相結合的國有企業領導人員任用制度,健全國有資產出資人代表派出制和選舉制。推行企業經營管理者聘任制、任期制和任期目標責任制,實行契約化管理。深化事業單位人事制度改革,全面推行事業單位聘用制和崗位設置管理制度。深化科技體制改革,推行按崗選人、競聘上崗,打破科研事業單位職務終身制。堅持培訓與使用相統一,完善技能人才聘用、技能人才帶頭人選拔制度。

(四)建立人才流動配置機制

目標要求:推進人力資源市場體系建設,建立以市場機制為主導,政府部門宏觀調控、市場主體公平競爭、行業協會嚴格自律、中介組織提供服務、人才自主擇業的人才流動配置機制,建設統一的人力資源信息公共服務平臺。加強宏觀引導,建立人才供需預測和調控機制,加大對人力資源市場的監管力度,統籌城鄉、行業、產業、區域的人才流動。維護用人單位自主權和個人擇業自主權,逐步消除城鄉、區域、部門、行業、所有制和身份等限制。

重點任務:結合政府機構改革,貫通各類人才市場和勞動力市場,建設統一開放的人力資源市場。重點培育專業性、行業性人才市場,推進高級人才的配置由“集市”方式向“獵頭”方式轉變。構建武漢城市圈、鄂西生態文化旅游圈等區域人力資源市場。推廣人才引進工作居住證等制度,暢通人才流動渠道。扶持人才交流協會,建立健全人才市場行業組織,充分發揮行業組織自律協調作用。按照政事分開、管辦分離的原則,推進政府部門所屬人才服務機構體制改革。建立社會化人才檔案公共管理服務系統,推進人才業績檔案制度,逐步實現管理信息化、網絡化。建立高層次人才共享機制,鼓勵支持高層次人才跨區域開展各種智力服務。

(五)完善人才激勵機制

目標要求:完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,建立健全與社會主義市場經濟體制相適應、與工作業績緊密聯系、充分體現人才價值、鼓勵人才創新創造的分配激勵機制。健全以政府獎勵為導向、用人單位獎勵為主體和社會力量獎勵為補充的人才獎勵體系。

重點任務:完善職務與職級相結合、強化級別作用的黨政人才激勵制度,制定優秀黨政人才獎勵辦法。制定以知識、技術、管理、技能等生產要素作為資本參股和參與分配的辦法。建立高層次人才和創新型人才的薪酬制度,縮小與發達地區薪酬水平差距。推進高新技術企業股權多元化,鼓勵企業經營管理骨干和技術骨干持股。加大知識產權保護力度,推行人才資本及科研成果有償轉移制度。推行專業技術人才兼職兼薪管理制度。堅持技能水平與待遇標準掛鉤,探索技能水平參與分配的技能人才薪酬制度。建立農業科技成果推廣獎勵專項制度。

(六)健全人才保障機制

目標要求:完善社會保障制度,實現人才個體的社會福利由身份決定的“職位分享型”向社會化保險方向的轉變,建立統一的面向各類人才的社會保障體系。積極推進政府機關和事業單位保障制度改革,建立以養老保險、醫療保險為重點的人才保障制度。制定以補充養老保險和補充醫療保險為重點的優秀人才特殊保障政策。

重點任務:落實人才權益保護、人才爭議仲裁等法規,切實保護人才的知識產權等權益。根據各類人才特點和需要,探索建立重要人才政府投保制度。鼓勵保險機構研究開發符合人才流動需要,集合養老、醫療、健康、財產等多種功能的組合項目。鼓勵和支持用人單位按規定為人才提供企業年金。擴大對農村、非公有制經濟組織、新社會組織人才的社會保障覆蓋面。

五、實施有利于促進科教、人才優勢轉化的重大政策體系建設

(一)實施促進人才投資優先保證的財稅金融政策

(1)各級政府優先保證對人才發展的投入,確保教育、科技支出增長幅度高于財政經常性收入增長幅度,衛生投入增長幅度高于財政經常性支出增長幅度。逐步改善經濟社會發展的要素投入結構,較大幅度增加人力資本投資比重。(2)各級政府在整合已有人才發展資金的基礎上,建立人才發展專項資金,納入財政預算體系,專門用于人才培養、吸引、使用和獎勵。(3)在重大建設和科研項目經費中,應安排部分經費用于人才培訓。(4)積極申請世行貸款支持人才項目。(5)優化公共財政支出結構,優化人才投入在不同環節的比例,通過稅收、貼息等優惠政策,鼓勵和引導用人單位、個人和社會投資人才資源開發。(6)鼓勵和支持企業和社會組織建立人才發展基金。(7)建立完善人才支出效益監管和績效評價制度,提高人才資金使用效益。

(二)實施產學研合作培養創新人才政策

(1)建立政府指導下以企業為主體、市場為導向,多種形式的產學研戰略聯盟,引導和鼓勵企業與高等學校、科研院所通過共建科技創新平臺、合作開展教育、共同實施重大項目等方式,培養高層次人才和創新團隊。吸引國家級科研院所、知名企業在鄂設立分支機構或聯合開展項目攻關,提高創新人才培養能力。(2)建立高等學校、科研院所、企業高層次人才雙向交流制度,推行特聘教授、特聘客座教授和研究生培養的“雙導師制”,改革完善博士后制度。(3)制定高等學校、科研院所評聘高級專業技術職務與企業和基層工作經歷、科技成果轉化掛鉤的政策。(4)鼓勵和支持企業在高等學校、科研院所設立人才基金,建立研發機構。(5)對企業等用人單位接納高等學校和職業學校(含技工院校)學生實習等實行財稅優惠政策。(6)制定鼓勵在鄂“兩院”院士與企業聯合開展項目攻關、人才培養的支持政策。

(三)實施引導人才向農村基層和艱苦地區流動政策

(1)落實國家艱苦地區津貼政策,制定工資、職務、職稱等方面的傾斜政策,不斷改善農村基層和艱苦地區人才的工作和生活條件。(2)圍繞艱苦地區重點產業,在創新創業平臺建設、各類項目申報等方面制定優惠政策,引導人才向艱苦地區流動。(3)完善從基層一線選拔干部制度,逐步提高縣級以上黨政機關從基層招錄公務員的比例,加大從農村、社區優秀基層干部中考錄公務員力度,注重從優秀鄉鎮(街道)領導干部中選拔縣級黨政領導班子成員。(4)健全干部人才在基層一線培養鍛煉制度,建立公職人員到基層服務、鍛煉的派遣和輪調制度,制定縣級以上機關新錄用公務員(含參照管理工作人員)下基層鍛煉制度,完善主要面向農村和企業的科技特派員制度。(5)實施城市帶農村、武漢支持各地的人才對口支持政策。

(四)實施人才就業創業扶持政策

(1)建立促進各類人才就業創業工作協調機制,研究促進就業創業重大問題。(2)完善創業帶動就業的產業、稅收、財政、失業保險、信貸等政策體系。(3)建立健全支持大學生就業創業政策。用好各部門支持大學生創業的資金,資助大學生創業。創新高等學校就業指導中心、青年創業就業促進中心、社會專業培訓機構、大學生就業實習基地合作方式和途徑,發揮人力資源市場和網絡載體功能,為大學生提供就業指導和職業發展規劃服務。建立大學生未就業登記制度,開展就業培訓和推薦。(4)完善復員退伍軍人就業安置培訓政策。(5)探索建立“創業者協會”和“創業者培訓學?!?,圍繞市場需求,分類培訓一批具有創業意識、處于發展階段的創業者。(6)規范知識產權質押融資、創業貸款等業務發展。(7)制定支持高等學校、科研院所科技人員創辦科技型企業、從事科技成果轉化和技術轉移的激勵保障辦法。(8)加大稅收優惠、財政貼息力度,扶持創業風險投資基金,建立風險補償機制。(9)以省高新技術產業投資有限公司為基礎,設立省級創業投資引導基金,打造科技與金融資本、產業資本結合的平臺。

(五)實施有利于科技人員潛心研究和創新的政策

(1)在科研院所、高等學校、企業建立符合科技人員和管理人員不同特點的職業發展途徑,鼓勵和支持科技人員在創新實踐中成就事業,使其享有相應的社會地位和經濟待遇。

(2)完善科研管理制度,擴大科研機構用人自主權和科研經費使用自主權,健全科研機構內部決策、管理和監督的各項制度。

(3)建立以學術和創新績效為主導的資源配置和學術發展模式。

(4)建立和完善科學技術人員分類考核評價體系,完善以創新績效和質量為導向的科研評價辦法。

(5)完善科技經費管理辦法和科技計劃管理辦法,對高水平創新團隊給予長期穩定支持。

(6)健全科研院所分配激勵機制,注重向科研關鍵崗位和優秀拔尖人才傾斜。

(7)注重改善青年科技人才、女性科技人才的科研環境和生活條件。

(六)實施推進黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才合理流動政策

(1)完善黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才交流和掛職鍛煉制度,打破人才身份、單位、部門和所有制限制,營造開放的人才環境。(2)擴大黨政機關和國有企事業單位領導人員跨地區跨部門交流任職范圍。(3)拓寬黨政人才來源渠道,完善從企事業單位和社會組織選拔人才制度。(4)建立選聘優秀黨政人才和企業家擔任高等學校教授的辦法。

(七)推行更加開放的人才政策

(1)建立全省各類人才流動導向機制、柔性流動機制、流動激勵機制,突破體制性障礙,促進人才合理有序流動。

(2)健全引進海內外高層次人才政策,完善出入境和長期居留、稅收、保險、住房、子女入學、配偶安置、承擔重大科技項目、政府獎勵等方面的特殊政策。

(3)推進本土人才國際化,加大與外國政府、企業、學術團體的交流與合作,鼓勵和資助科學家參與國際重大科技計劃、科技工程、學術研究。

(4)加強與中部五省的人才交流與合作,實現省際人才政策、制度的對接。

(5)制定重要人才安全管理辦法,保障重要人才權益,規范重要人才流動。

(八)實施鼓勵非公有制經濟組織和新社會組織人才發展政策

(1)制定加強非公有制經濟組織、新社會組織人才隊伍建設的意見。

(2)建立非公有制經濟組織、新社會組織平等享受有關人才培養、吸引、評價、使用等方面的制度體系。政府支持人才創新創業的資金、項目、信息等公共資源,向非公有制經濟組織、新社會組織平等開放。政府開展人才宣傳、表彰、獎勵等方面活動,把非公有制經濟組織、新社會組織人才作為重要對象。

(3)把非公有制企業、新社會組織高級經營管理人才納入黨校、行政學院、社會主義學院、高等學校培訓計劃。

(九)健全引導用人單位加強人才開發的政策

(1)制定引導用人單位加強人才資源開發的財政、稅收優惠及金融信貸政策。

(2)推進用人單位人才項目扶持政策。確定一批用人單位重大人才項目,作為各級黨委、政府重點跟蹤扶持項目,從投入、培養、引進等方面提供專門優質服務。

(3)建立把人才工作作為對用人單位各種評價、表彰、獎勵等工作重要指標的政策。

(十)實施知識產權保護政策

(1)貫徹《湖北省知識產權戰略綱要》,完善知識產權保護的政策法規,建立健全知識產權的有效保護機制。

(2)制定促進知識產權轉移的政策措施,明確科技成果創造者在知識產權轉移中的權利和義務,促進自主創新成果的知識產權化、商品化、產業化。

(3)完善政府資助開發的科研成果權利歸屬和利益分享機制,保護科技成果創造者的合理合法權益。

(4)建立專利技術交易市場和平臺。

(5)加強知識產權行政執法體系建設,提高執法效率和水平。

六、重大人才工程建設

(一)創新創業領軍人才開發工程

堅持戰略性開發與適應性培養相結合,以高層次創新型科技人才和科技型創業人才為重點,造就一批世界水平或國內領先的科學家、科技領軍人才、工程師和科技型企業家。按照“國內領先、世界一流”的標準,建設東湖國家自主創新示范區未來科技城,使其成為引領我國應用科技發展方向、代表我國相關產業應用研究技術最高水平的高層次人才創新創業重要基地。每五年選拔一批中青年科學家、科技領軍人才、科學技術帶頭人和拔尖大學生,有針對性采取科研項目資助、建設科學家工作室和創新創業人才培養示范基地、選送海外深造等措施進行專門培養。到2020年,力爭培養50名左右具有國際先進水平的科學家,其中10名左右成長為院士,500名左右具有國內一流水平、在相關領域做出重大貢獻或科技成果轉化并產生較大經濟效益的科技領軍人才和科技型企業家,10000名左右在省內具有重要影響、取得顯著成果并能推動地區和行業發展的學術技術帶頭人和高素質、專業化管理人才。

(二)高端人才引領培養計劃

充分發揮在鄂“兩院”院士、中央“千人計劃”、“長江學者”、中科院“百人計劃”、“新世紀百千萬人才工程”等國家級高端人才在培養人才方面的作用,省委人才辦會同有關部門通過競爭擇優的辦法,2010年至2020年每年共遴選不少于20名共200名以上優秀中青年高層次科研人才進入引領培養工程,與在鄂“兩院”院士及高端專家進行結對培養。5年為一個周期,每年考核一次,實行淘汰制。在東湖高新未來科技城為院士、專家等高端人才設立研究平臺,優先安排科研項目和研發資金。同時,在全省范圍內選擇100個科技型企業,設立院士專家工作站,通過實施專項科研計劃、開展科技創新院士專家地方行活動等措施,結對培養一批有培養潛力的青年拔尖人才和青年科技創新團隊,幫助企事業單位提升創新研發能力,推進高端人才研究成果在鄂轉化、應用,引領和推動高新技術產業發展。

(三)“123”企業家培育計劃

著眼于提高我省企業現代化經營管理水平和國際競爭力,以提高創新能力和經營能力為核心,開展企業中高層管理人員國際化培訓工作,建立多元化風險投資體系,設立全省企業經營管理人才獎勵基金,開展企業家杰出貢獻獎、重大管理創新獎等評選活動,力爭10年內培育1名能夠帶領企業進入世界500強的卓越企業家,10名能夠帶領企業進入國內500強的優秀企業家,200名能夠帶領企業在同行業中處于領先地位的骨干企業家,3000名具有良好發展潛力的成長型企業家。

(四)科技人才向經濟發展一線集聚工程

圍繞加快產學研結合,進一步整合資源,加大政策引導和待遇激勵力度,完善高等學校、科研院所支持創業的考核評價體系,推動高等學校、科研院所的人才和技術成果向企業和經濟發展一線集聚。深化科技副職工作,從省內外高等學校、科研院所選派高層次人才到市、縣、鄉和企業掛職或任職。繼續推進“自主創新崗位和創新團隊”、“博士后創新崗位”等計劃。深化校地(企)合作機制,開展高等學校聯系市縣、院系結對企業、專家支持項目的對接活動,促進高等學校、科研院所與企業、基層深度合作。加快建設一批企業博士后工作站和產業基地、研究生工作站、工程技術中心等載體,吸引省內外高等學校、科研院所高層次人才到基層發展。

(五)名師、名醫和文化名家造就工程

著眼于進一步提高全省發展軟實力,大力培養一批教育、衛生、文化等各類社會事業發展領軍人才。深入推進名師培養計劃,通過研修培訓、學術交流、項目資助等方式,在中小學校、職業院校、高等學校培養造就一批教育家、教學名師和學科領軍人才。大力推進名醫培養計劃,通過開展住院醫師規范化培訓、科研專項經費支持等途徑,到2020年,力爭培養2名醫學類院士,50名左右享受國務院特殊津貼和衛生部有突出貢獻的中青年專家,200名左右全省衛生系統高層次學科帶頭人。繼續推進宣傳文化系統“五個一批”工程,每年重點扶持500名哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、文化藝術、文物保護等方面的優秀人才承擔重大課題、重點項目、重要演出,開展創作研究、展演交流、出版專著活動,使高級文化人才達到文化工作者的20%,其中青年文藝骨干人才達到2000名。

(六)急需緊缺專業技術人才培養工程

適應發展現代產業體系的需要,加大經濟社會發展重點領域急需緊缺專門人才培養開發力度。在裝備制造、信息、生物技術、新材料、生態環境保護、能源資源、防災減災、現代服務業、資本市場運營、文化動漫等重點領域,依托高等學校、科研院所和大型企業現有施教機構,建設一批省級繼續教育基地和工程創新訓練基地,開展大規模的知識更新繼續教育,每年培訓5萬名左右高層次、急需緊缺專業技術人才。

(七)“金藍領”開發工程

圍繞現代制造業發展,加快培養一批數量充足、結構合理、技藝精湛的高技能人才。重點建設10所技師學院,提升高技能人才的培養能力和水平。繼續開展“首席技師”、“行業狀元”、“湖北省技術能手”、“湖北青年崗位能手”、“湖北省巾幗建功崗位能手”等評選表彰活動。加快公共實訓基地、技能大師工作室、高技能人才工作站和職業技能鑒定機構建設,到2020年建成100個電子信息、裝備制造、生物醫藥、現代物流、建筑等項目的實訓基地、50個技能大師工作室、100個高技能人才工作站、50個高標準職業技能鑒定機構,逐步形成與產業發展相適應的高技能人才培養布局。

(八)現代農業人才支撐計劃

圍繞全省農業規?;?、集約化、產業化、板塊化發展趨勢,加大對現代農業的人才支持力度。整合農村實用人才培養資源,構建以涉農學校為龍頭、全省農村實用人才培養示范基地為主陣地、各種項目培訓為補充的農村實用人才培養體系。組織涉, 農高等學校(高職院校)有計劃地定向培養縣鄉公益性農業技術推廣人才,擴展“一村一名大學生計劃”。大力開展農村實用人才創業培訓,每年重點支持一批農業科技人才、農業產業化龍頭企業負責人、專業合作組織負責人、生產能手和農村經紀人等優秀生產經營人才。到2020年,農村實用人才帶頭人達到10萬名,培養百萬名持有涉農專業學歷教育畢業證書或農業崗位技能鑒定證書的專業農民。

(九)現代服務業人才培養工程

圍繞現代服務業發展需要,依托省內外人才培養基地,每年培養1000名以上獲得中高級資格證書的財務會計、資本市場、金融證券、法律服務、現代商貿、信息服務、物流運營、人才獵頭、公共服務、文化產業經營管理等現代服務業人才;每年培養1000名中高級外語、國際經貿、WTO事務、對外文化交流等涉外人才,提高我省人才跨文化溝通能力、國際交流與合作能力。

(十)海內外人才回歸、引進工程

圍繞全省優先發展的重點產業,大力實施引進海外高層次人才“百人計劃”,重點引進一批能夠突破關鍵技術、發展高新產業、帶動新興學科的高層次人才。定期開展省內高層次人才需求調研,在北京、上海、香港和美英等發達地區和國家建立人才信息工作站,建立海內外高層次人才數據庫。以國家、省海外高層次人才創新創業基地為主體,搭建海內外高層次人才創業平臺,力爭每年留學生動態回歸率達到30%以上,10年內引進2000名海內外高層次創新創業人才,形成一批引領我省重點產業發展、具有較強競爭力的創新創業團隊。

(十一)貧困地區和革命老區人才支持計劃

按照實現基本公共服務均等化的目標要求,推進區域人才協調發展。繼續實施貧困地區和少數民族地區干部培訓計劃、千村書記培訓工程、貧困地區勞動力轉移培訓“雨露計劃”等工程,提高貧困地區、少數民族地區人才開發能力。擴大“三支一扶”、“選調高等學校畢業生到村任職”、“萬名醫師支援農村衛生工程”等項目的范圍和規模,每年引導1萬名優秀教師、醫生、科技人員、社會工作者、文化工作者到貧困地區和革命老區工作或提供服務。

(十二)高等學校畢業生基層創業計劃

著眼于解決基層人才缺乏問題和培養鍛煉后備人才,積極引導和鼓勵高等學校畢業生到基層創業就業。統籌各類大學生到基層服務創業計劃,通過政府購買崗位、代償學費和助學貸款等方式,鼓勵和引導高等學校畢業生到城鄉基層就業。采取放寬戶籍限制、專業技術職務評聘傾斜等政策,鼓勵高等學校畢業生到中小企業、非公有制企業就業。通過免費培訓、創業補貼、小額擔保貸款、放寬出資額、免費登記等措施,鼓勵和支持高等學校畢業生自主創業。對困難家庭的高等學校畢業生,采取給予生活補助、社會保險補貼、求職補貼等方式,支持其及時就業。

(十三)人才公共服務平臺建設工程

著眼于優化人才工作環境,提升人才公共服務水平,推進人才公共服務平臺建設。整合全省人才信息資源,建立社會化、公益性、開放式、覆蓋廣的人才資源信息共享機制。建立人才資源年度統計調查制度,定期發布人才工作白皮書和人才資源開發指導目錄。加強人才信息網和數據庫建設,打造互動、高效、便民、安全的人才資源公共信息平臺和服務平臺,建立上下貫通、左右銜接的各級人才網。統籌建設“湖北省高級專家協會”、“湖北省留學人員聯誼會”等各種人才服務機構,建設“湖北人才大廈”,完善人才“一站式”服務體系。

七、組織領導和規劃實施

(一)進一步完善黨管人才領導體制

堅持黨管人才原則,制定完善全省黨管人才格局的意見,完善黨委統一領導,組織部門牽頭抓總,有關部門各司其職、密切配合,社會力量廣泛參與的人才工作格局。發揮黨委統攬全局、協調各方的領導核心作用,健全黨委抓人才工作的領導機構,不斷創新黨管人才的方式方法,完善重大政策、重要工作部署的決策機制、協調機制和督促落實機制,提高黨管人才工作水平。建立健全省委人才工作領導小組成員單位、各級黨委政府以及“一把手”抓“第一資源”的目標責任制,提高各級黨政領導班子綜合考核指標體系中人才工作專項考核的權重,定期嚴格考核。大力表彰獎勵人才工作先進單位和個人。建立各級黨委常委會聽取人才工作專項報告制度,定期檢查評估人才工作成績,研究分析問題,提出政策措施。完善黨委組織部門牽頭抓總職責,發揮政府人力資源管理部門作用,理順各有關職能部門人才工作職責,充分調動各人民團體、企事業單位、社會中介組織的積極性,動員和組織全社會力量,形成人才工作整體合力。

(二)改革人才發展的管理體制

圍繞發揮市場配置人才資源的基礎性作用和落實用人單位自主權,推動政府人才管理職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務轉變,運行機制和管理方式向規范有序、公開透明、便捷高效轉變,建立健全政府宏觀調控、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業的人才管理體制。推動人才管理部門進一步簡政放權,清理人才發展的各項政策法規,取消不利于發展的行政性限制和干預,減少人才評價、流動和使用等環節中的行政審批事項。認真貫徹各種人才法律法規,推進人才工作依法管理。

(三)建立健全規劃實施督辦機制

根據全省中長期人才發展規劃綱要,指導編制各地區、部門、行業及重點領域人才發展規劃,形成科學完整、互相銜接的人才發展規劃體系。各級人才工作領導小組辦公室負責對規劃綱要進行分解落實,明確工作任務、責任要求和時間進度,并納入年度工作計劃,加強指導、協調、評估和監督檢查。制定重大人才工程實施辦法,建立問責制,保證人才項目建設的規范運作。建立人才規劃實施情況反饋調整和通報制度,有計劃、分階段對規劃綱要實施情況進行跟蹤督促檢查,重點抓好中期評估和階段性評估,研究分析實施過程中的新情況、新問題,及時進行動態調整,并在一定范圍內進行通報,確保人才規劃順利實施。

(四)加強人才工作管理部門自身建設

加強人才發展的基礎性研究和應用性研究,積極探索人才資源開發規律。督促各地各部門健全人才工作機構,配齊配強工作人員,落實必要的工作經費。采取境內培訓與境外培訓、掛職與交流相結合的方式,加大人才工作者的崗位培訓力度,提高人才工作隊伍的政治素質和業務水平。加大對人才工作者的政治、生活關心力度,充分調動人才工作者的積極性和創造性。

上一條:關于湖北省高等學校崗位設置管理的指導意見

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